Директор департамента информатизации
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Вице-Президент
по инновационному развитию ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»
______________ В.В. Дубинин
______________ А.С. Нащекин
______________ 2012 г.
______________ 2012 г.
ПЕРВАЯ ОЧЕРЕДЬ системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
ЭЛЕКТРОННАЯ РЕГИСТРАТУРА
Описание применения
часть 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
ЛИСТ УТВЕРЖДЕНИЯ
РТ-ЭР.31.01.01-01.М-ЛУ
Листов 1
Согласовано
СОГЛАСОВАНО
…
Заместитель директора Департамента федеральных Программ проекта «Информационное общество» ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»
______________ …
______________ В.С. Худяков
______________ 2012 г.
______________ 2012 г.
УтверждЕНО
РТ-ЭР.31.01.01-01.М-ЛУ
ПЕРВАЯ ОЧЕРЕДЬ системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения
ЕПГУ
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
ЗНП
Запись на приём
ИС
Информационная система
ЛПУ
Лечебно-профилактическое учреждение
МИС
Медицинская информационная система
МО
Медицинская организация
ОГРН
Основной государственный регистрационный номер
ОКАТО
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
ОМС
Обязательное медицинское страхование
СУБД
Система управления базами данных
Общие сведения
Наименование системы
Полное наименование системы: Первая очередь системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий (далее – Система).
Краткое наименование системы: Электронная регистратура.
Документы, на основании которых ведется проектирование системы
Проектирование Системы ведется на основании следующих документов:
техническое задание на выполнение работ по созданию первой очереди системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий (далее – Техническое задание);
государственная программа Российской Федерации «Информационное сообщество (2011-2020 годы)»;
концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме;
решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 03.08.2010 № 4 п. 4);
поручение Президента Российской Федерации по результатам работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 04.01.2010 № Пр-22;
сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
Перечень организаций, участвующих в разработке Системы
Организация – заказчик и генпроектировщик объекта автоматизации (пользователь): Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Организация – разработчик (исполнитель): Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».
Назначение программы
Цели и назначение использования Системы
В соответствии с концепцией создания Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и Техническим заданием основными целями создания Системы являются:
повышение эффективности управления и планирования деятельности МО при обращении пациентов в ЛПУ, включая автоматизацию управления очередями пациентов;
повышение доступности справочной информации для граждан о структуре здравоохранения, о территориальном расположении объектов здравоохранения, о предоставляемых медицинских услугах в учреждениях здравоохранения;
создание условий для равномерного распределения нагрузки между специалистами лечебных учреждений региона;
повышение качества и доступности медицинского обслуживания, оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
повышение точности планирования и распределения необходимых объемов медицинской помощи и ресурсов в системе здравоохранения.
Пользователями Системы являются граждане Российской Федерации, работники Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, работники центров обработки телефонных обращений граждан, работники территориальных органов управления здравоохранением, работники ЛПУ Российской Федерации, в том числе врачи, медицинские сестры, регистраторы и работники организационно-методических отделов.
Населению Российской Федерации Система обеспечивает возможность самостоятельного выбора требуемой медицинской услуги, а также места и времени её оказания с использованием Интернет.
Организациям здравоохранения Система обеспечивает автоматизацию деятельности работников в части:
планирования и предоставления медицинских услуг;
ведения листов ожидания с учетом загруженности ресурсов МО;
предоставления данных (в том числе отчетов), необходимых для проведения анализа и оптимизации использования ресурсов МО, участвующих в обеспечении приема граждан.
Другим организациям, принимающим участие в процессе оказания медицинских услуг населению, Система обеспечивает автоматизацию деятельности работников в части:
организации информационного взаимодействия с другими участниками процесса;
организации юридически значимого электронного документооборота с медицинскими организациями.
Система обеспечивает:
ввод, сбор, хранение, вывод, обработку, редактирование и доставку информации в многопользовательском режиме в территориально-распределенной информационной сети, в т.ч. с использованием средств защищенного удаленного доступа;
одновременное функционирование многих территориально-разнесенных АРМ пользователей Системы;
безопасное совместное параллельное использование средствами АРМ общих территориально-распределенных информационных ресурсов Системы;
оперативный доступ ко всем данным, связанным с решаемой проблемой, в т.ч. предоставлять средства интеграции с внешними программными системами, средствами электронного опубликования;
работу с документированной информацией в соответствии с нормативными требованиями.
Система обладает исключительно русскоязычными человеко-машинными интерфейсами и обеспечивает их стилистическую сходность. Рабочим языком Системы является русский язык.
Система сохраняет работоспособность и обеспечивает сопоставимость (связность) накопленных и текущих данных при реорганизациях системы здравоохранения, в т.ч. при изменениях наименований, количества и подчиненности организаций здравоохранения и состава их работников, а также при появлении новых видов документов, без проведения дополнительных разработок, посредством настройки Системы.
Область использования Системы
В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» и концепцией создания ЕГИСЗ областью использования Системы в качестве централизованного средства являются:
ведение расписания приема в поликлиниках, приемных отделениях стационаров, диагностических центров и иных МО, оказывающих медицинские услуги по направлению, расписаний работы диагностических кабинетов и центров телемедицинских консультаций;
сбор иной информации о загруженности ресурсов МО в объеме, необходимом для принятия решения (в том числе автоматизированного) об оптимальном выборе ресурса для получения медицинской помощи;
запись граждан на прием1 в МО Российской Федерации;
ведение листов ожидания с учетом загруженности ресурсов МО;
предоставление данных (в том числе отчетов), необходимых для проведения анализа и оптимизации использования ресурсов МО, участвующих в обеспечении приема граждан.
Помимо этого, Система предоставляет средства интеграции существующих медицинских информационных систем (МИС) в единую государственную информационную систему записи граждан на прием, консультации и исследования.
Условия применения
Все функциональные подсистемы, входящие в состав Системы, функционируют под управлением свободно распространяемого программного обеспечения (используется в качестве серверной операционной системы Linux (например, Ubuntu Server 11.10), в качестве сервера приложений JBoss версии 5.1.0, в качестве СУБД MongoDB версии не ниже 1.8 и Redis версии не ниже 1.4).
АРМ функционирует как веб-приложение в среде исполнения JDK 1.6 и Ruby 1.9.2. АРМ пользователей Системы обеспечивают использование функциональных возможностей Системы посредством Интернет-браузера, поддерживающего язык HTML 5 (предпочтительно Mozilla Firefox версии не ниже 4.0, в том числе поддерживается функционирование в браузере Microsoft Internet Explorer версии не ниже 8.0).
Описание задачи
Описание задач, решаемых Системой представлено в виде описания функций, выполенение которых осуществляется соответствующими компонентами Системы.
Функции компоненты «Запись граждан на прием через ЕПГУ»
Компонента «Запись граждан на прием через ЕПГУ» обеспечивает выполнение следующих функций:
авторизация граждан в системе через ЕПГУ;
предоставление справочной информации о медицинских организациях:
наименование МО;
адрес МО;
контактный телефон;
описание – любая информация, представленная МО (например, описание проезда и т.д.).
интеграция с открытым картографическим сервисом (Яндекс.Карты, Google Maps, OpenStreetMap и т.п.);
предоставление пользователю расписания приема врачей-специалистов, отобранного по определенным критериям, таким как:
основные:
медицинская организация;
врачебная специализация;
лечебный профиль;
вид услуги (первичный прием, обследование, процедура, лечение, телеконсультация);
вид оплаты;
географическая близость;
дополнительные:
вид записи (автоматическая запись, запись с подтверждением, запись по листу ожидания);
рейтинг пользователей, и т.д.
запись на прием к выбранному специалисту на выбранную дату и время с учетом типа приема и условиям приема выбранного временного интервала;
отображение перечня запросов пользователя на запись на прием (консультацию, в том числе телемедицинскую, диагностическое исследование) в различные медицинские организации;
отображение статуса запросов пользователя;
настройка уведомлений;
отправка уведомления о записи или отказа с указанием причины на электронную почту или мобильное устройство;
предоставление механизма отмены запросов, в том числе уже утвержденных;
хранение талонов посещения, предоставление возможности их печати на бумажном носителе.
Компонента «Запись граждан на прием через ЕПГУ» использует службы геолокации для определения местоположения пользователя и взаимодействует с картографическим сервисом для отображения ближайших МО на карте.
Функции компоненты «Информационный терминал записи на прием»
Компонента «Информационный терминал записи на прием» (Инфомат) обеспечивает выполнение следующих функций:
идентификация пациента по введенным данным: серия и номер полиса ОМС, фамилия, дата рождения и/или др.;
автоматическая идентификация пациента по данным машиночитаемых документов, используемых в сфере здравоохранения (полис обязательного медицинского страхования, рецепт на получение льготных лекарственных средств, паспорт здоровья, карта здорового образа жизни и другие формы документов);
выбор населенного пункта;
выбор медицинской организации;
просмотр расписания приема врачей медицинской организации;
выбор врача или специальности для записи на прием;
просмотр сетки приема выбранного врача с указанием свободного и занятого времени приема, а также видов приема;
выбор свободного времени приема;
регистрация и бронирование выбранного времени приема;
печать талона на прием к врачу. На талоне размещается следующая информация: информация о пациенте, ФИО врача, этаж, кабинет, дата и время, на которое записан пациент;
отмена записи на прием.
Компонента «Информационный терминал записи на прием» имеет средства расширения перечня идентификационных машиночитаемых штрих-кодированных документов путем добавления описателей формата хранения данных в штрих-коде, без изменения исходного кода компоненты.
В компоненте «Информационный терминал записи на прием» реализовано выполнение следующих обязательных требований:
интерфейс интерактивного терминала записи на прием прост и интуитивно понятен;
обеспечена возможность печати талона для ранее созданной записи на прием;
по желанию пациента предоставляется помощь на каждом шаге работы.
Функции внутреннего портала «Web-Регистратура»
Внутренний портал «Web-регистратура» обеспечивает выполнение следующих функций:
авторизации и аутентификации пользователей на основе единого каталога пользователей;
создания и ведения расписания специалистов, а также процедурных и диагностических кабинетов, телеконсультаций. При создании расписания для каждой временной ячейки имеется возможность указания следующих критериев:
тип приема (первичный, повторный, профилактический, диспансерный и др.);
вид оплаты;
условия приема (пол, возраст пациента, диспансерное наблюдение по специальности и др.);
возможные источники записи / квотирование (регистратура МО, врач МО, самозапись пациента через интернет или информационный терминал, Сall-центр, регистратура сторонней МО);
количество пациентов, которые обслужены в рамках временной ячейки.
обработки листов ожидания, а также подтверждение записей граждан на прием;
записи граждан на прием согласно расписанию, типа приема и условия приема;
просмотра данных, с возможностью печати, по запрошенным и одобренным/отвергнутым записям.
Функциии подсистемы прикладной компоненты записи на прием
Прикладная компонента записи на приём реализовывает следующие интерфейсы:
результат – подтверждение факта добавления расписания и идентификатор, сопоставленный с добавленным расписанием, или код ошибки, по причине которой не удалось добавить расписание.
предоставления сведений о ЗНП:
входные параметры:
идентификатор ЗНП;
идентификатор системы, запросившей данные;
идентификатор пользователя, запросившего данные;
результат – доступные данные о ЗНП включая ФИО пациента, ФИО специалиста, данные о ЛПУ, времени ЗНП или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить данные.
предоставления данных о существующих ЗНП:
входные параметры:
дата начала интервала выборки данных;
дата окончания интервала выборки данных;
идентификатор пациента (не обязательный параметр);
идентификатор ЛПУ (не обязательный параметр);
идентификатор специалиста (не обязательный параметр);
результат – список найденных ЗНП или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить данные о существующих ЗПН.
При создании Системы разработана методика интеграции компоненты записи на прием с информационной системой ведения Единого регистра застрахованных граждан Федерального фонда ОМС, учитывающая общие принципы построения и функционирования информационных систем и порядок информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования.
Функции компоненты управления
Система обеспечивает автоматизацию деятельности персонала, направленную на:
управление доступом к информационным ресурсам Системы – администрирование прав доступа пользователей Системы;
обеспечение достоверности и целостности, а также управление безопасностью данных – организацию резервного копирования, контроль достоверности и целостности, восстановление информационных ресурсов Системы;
обеспечение предотвращения создания дублирующих конфликтующих записей на прием;
мониторинг Системы и воздействие на ее эксплуатационные характеристики;
анализ качества функционирования Системы, прогнозирование характеристик и планирование ее дальнейшего развития;
планирование работ по обслуживанию, администрированию и сопровождению Системы, включая работы по устранению последствий сбоев и отказов Системы.
Компонента управления обеспечивает выполнение следующих функций:
получение списка ролей доступа:
входные параметры:
идентификатор администратора Системы;
результат – список ролей доступа Системы или код ошибки, по причине которой не удалось получить список ролей доступа.
создание роли доступа:
входные параметры:
наименование роли;
список идентификаторов сущностей, к которым обеспечивается доступ;
идентификатор администратора, создающего роль;
результат – добавление роли в список ролей Системы или код ошибки, по причине которой роль не создана.
изменение роли доступа:
входные параметры:
идентификатор роли;
наименование роли;
список идентификаторов сущностей, к которым обеспечивается доступ;
идентификатор администратора, изменяющего роль;
результат – изменение набора сущностей, к которым обеспечивается доступ или наименования роли, или код ошибки, по причине которой роль не изменена.
удаление роли доступа:
входные параметры:
идентификатор роли;
идентификатор администратора, удаляющего роль;
результат – удаление роли из списка ролей доступа или код ошибки, по причине которой не произошло удаление роли доступа.
получение списка групп пользователей Системы:
входные параметры:
идентификатор администратора Системы;
результат – список групп пользователей Системы или код ошибки, по причине которой не удалось получить список групп пользователей.
создание группы пользователей:
входные параметры:
наименование группы;
список идентификаторов пользователей, входящих в группу;
идентификатор роли или список идентификаторов ролей прав доступа, которые делегированы для группы;
идентификатор администратора Системы;
результат – добавление группы в список групп пользователей или код ошибки, по причине которой группа пользователей не создана.
изменение группы пользователей:
входные параметры:
идентификатор группы;
наименование группы;
список идентификаторов пользователей, входящих в группу;
идентификатор роли или список идентификаторов ролей прав доступа, которые делегированы для группы;
идентификатор администратора Системы;
результат – изменение наименования группы, списка пользователей, входящих в группу, и набора ролей прав доступа, делегированных группе пользователей, или код ошибки, по причине которой группа не была изменена.
удаление группы пользователей:
входные параметры:
идентификатор группы;
идентификатор администратора Системы;
результат – удаление группы из списка групп пользователей или код ошибки, по причине которой группа не была удалена.
получение списка пользователей Системы:
входные параметры:
идентификатор администратора Системы;
результат – список пользователей системы или код ошибки, по причине которой не получен список пользователей Системы.
создание пользователя Системы:
входные параметры:
ФИО пользователя;
сведения об организации пользователя;
логин пользователя;
пароль пользователя;
электронная почта пользователя;
идентификатор группы (если включен в группу);
список идентификаторов ролей доступа, делегированных пользователю;
статус пользователя;
идентификатор администратора Системы;
результат – добавление пользователя в список пользователей Системы, отправка уведомления на электронную почту пользователя или код ошибки, по причине которой пользователь не создан или не уведомлен.
изменение пользователя Системы:
входные параметры:
идентификатор пользователя;
ФИО пользователя;
сведения об организации пользователя;
логин пользователя;
пароль пользователя;
электронная почта пользователя;
идентификатор группы (если включен в группу);
список идентификаторов ролей доступа, делегированных пользователю;
статус пользователя;
идентификатор администратора Системы;
результат – изменение данных пользователя, отправка уведомления на электронную почту пользователя или код ошибки, по причине которой данные не изменены или не уведомление не отправлено.
удаление пользователя Системы;
входные параметры:
идентификатор пользователя;
идентификатор администратора Системы;
результат – удаление пользователя из списка пользователей системы или код ошибки, по причине которой пользователь не удален.
уведомление пользователя или группы пользователей об изменениях:
входные параметры:
идентификатор пользователя;
идентификатор шаблона почтового сообщения;
идентификатор администратора;
результат – отправка почтового сообщения на электронный адрес пользователя или код ошибки, по причине которой сообщение не отправлено.
добавление/изменение данных МО:
входные параметры:
наименование МО;
адрес МО;
телефон МО;
ОГРН МО;
ОКАТО;
ФИО руководителя МО;
телефон руководителя МО;
координаты в сервисе геолокации;
результат – добавленные или измененные данные МО.
Функции компоненты аналитического и статистического учета
Компонента аналитического и статистического учета обеспечивает выполнение следующих функций:
автоматизированное формирование форм, с возможностью фильтрации данных по различным критериям:
диапазон дат;
перечень организаций;
специальности работников МО;
виды исследований и др.
возможность экспорта сформированных форм;
возможность печати сформированных форм.
В качестве аналитической и статистической документации компонента обеспечивает формирование отчетов:
количество записей сделанных через ЕПГУ, Call-центр, Web-регистратуру, в том числе из других учреждений. Отчет предназначен для анализа статистики по объему использования Системы, количества записей, сделанных всего и в конкретное учреждение через интернет, инфомат, регистратуру, из других учреждений;
количество и причины отклонений записей. Отчет предназначен для анализа статистики по причинам отклонения записей пациентов на услуги МО;
уровень загрузки мощностей. Отчет предназначен для анализа статистики по уровню загрузки мощностей амбулаторных и стационарных медицинских организаций для принятия управленческих решений;
информацию по листам ожиданий. Отчет предназначен для анализа статистики по листам ожиданий амбулаторных и стационарных медицинских организаций для принятия управленческих решений.
Описание структуры приведенных отчетов отображено в разделе «Описание организации внемашинной информационной базы» документа «Описание организации информационной базы на систему в целом».
Перечень формируемых статистических и аналитических форм в соответствии с техническим заданием будет согласован с Заказчиком на этапе разработки эксплуатационной документации.
Функции интеграционного шлюза
Интеграционный шлюз предоставляет следующие прикладные сервисы:
подключение внешней медицинской информационной системы к ЗИТС;
распределение проходящих через шлюз данных по контурам защиты информации (персональные данные, деперсонифицированные данные) в зависимости от того, данные какого именно Web-запроса проходят сквозь шлюз.
Кроме этого, интеграционный шлюз предоставляет следующие системно-технические сервисы:
Web-сервисы информационного взаимодействия, в том числе гарантированная доставка сообщений;
инфраструктура открытых ключей;
регистр пользователей;
сетевые сервисы: DHCP, NAT;
агенты Системы управления эксплуатацией.
Входные и выходные данные
Входная информация подразделяется на:
нормативно справочную (классификаторы, справочники, описания ресурсов и услуг и т.д.);
информация, хранимая в Системе в структурированном виде.
Информация от внешних ИС поступает в Систему через интеграционные сервисы.
Входная информация от внешних ИС подразделяется на:
управляющая информация информационного обмена (запросы, подтверждения);
нормативно справочная информация в установленном правилами информационного обмена виде;
медицинские документы, в установленном правилами информационного обмена виде.
Выходная информация из Системы во внешние ИС подразделяется на:
управляющая информация информационного обмена (запросы, подтверждения);
нормативно справочная информация в установленном правилами информационного обмена виде;
медицинские документы, в установленном правилами информационного обмена виде.
Список ссылочных документов
Технический проект на систему в целом к первой очереди системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий.
1Запись на прием включает в себя: прием пациента врачом поликлиники, прием в приемном отделении стационара с последующей госпитализацией, проведение диагностического обследования, проведение консультации, в том числе телемедицинской.
Библиотека документов по внедрению ЕГИСЗ
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по инновационному развитию ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»
______________ В.В. Дубинин
______________ А.С. Нащекин
______________ 2012 г.
______________ 2012 г.
часть 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
ЛИСТ УТВЕРЖДЕНИЯ
РТ-ЭР.31.01.01-01.М-ЛУ
Листов 1
______________ …
______________ В.С. Худяков
______________ 2012 г.
______________ 2012 г.
часть 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
РТ-ЭР.31.01.01-01.М
ЛИСТОВ 31
Москва 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Общие сведения 5
Наименование системы 5
Документы, на основании которых ведется проектирование системы 5
Перечень организаций, участвующих в разработке Системы 5
Назначение программы 6
Цели и назначение использования Системы 6
Область использования Системы 7
Условия применения 8
Описание задачи 9
Функции компоненты «Запись граждан на прием через ЕПГУ» 9
Функции компоненты «Информационный терминал записи на прием» 10
Функции внутреннего портала «Web-Регистратура» 11
Функциии подсистемы прикладной компоненты записи на прием 11
Функции компоненты управления 14
Функции компоненты аналитического и статистического учета 19
Функции интеграционного шлюза 19
Входные и выходные данные 21
1.Технический проект на систему в целом к первой очереди системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий. 24
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Аббревиатура
Наименование
Общие сведения
Наименование системы
Полное наименование системы: Первая очередь системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий (далее – Система).
Краткое наименование системы: Электронная регистратура.
Документы, на основании которых ведется проектирование системы
Проектирование Системы ведется на основании следующих документов:
техническое задание на выполнение работ по созданию первой очереди системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий (далее – Техническое задание);
государственная программа Российской Федерации «Информационное сообщество (2011-2020 годы)»;
концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме;
решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 03.08.2010 № 4 п. 4);
поручение Президента Российской Федерации по результатам работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 04.01.2010 № Пр-22;
сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
Перечень организаций, участвующих в разработке Системы
Организация – заказчик и генпроектировщик объекта автоматизации (пользователь): Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Организация – разработчик (исполнитель): Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».
Назначение программы
Цели и назначение использования Системы
В соответствии с концепцией создания Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и Техническим заданием основными целями создания Системы являются:
повышение эффективности управления и планирования деятельности МО при обращении пациентов в ЛПУ, включая автоматизацию управления очередями пациентов;
повышение доступности справочной информации для граждан о структуре здравоохранения, о территориальном расположении объектов здравоохранения, о предоставляемых медицинских услугах в учреждениях здравоохранения;
создание условий для равномерного распределения нагрузки между специалистами лечебных учреждений региона;
повышение качества и доступности медицинского обслуживания, оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации;
повышение точности планирования и распределения необходимых объемов медицинской помощи и ресурсов в системе здравоохранения.
Пользователями Системы являются граждане Российской Федерации, работники Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, работники центров обработки телефонных обращений граждан, работники территориальных органов управления здравоохранением, работники ЛПУ Российской Федерации, в том числе врачи, медицинские сестры, регистраторы и работники организационно-методических отделов.
Населению Российской Федерации Система обеспечивает возможность самостоятельного выбора требуемой медицинской услуги, а также места и времени её оказания с использованием Интернет.
Организациям здравоохранения Система обеспечивает автоматизацию деятельности работников в части:
планирования и предоставления медицинских услуг;
ведения листов ожидания с учетом загруженности ресурсов МО;
предоставления данных (в том числе отчетов), необходимых для проведения анализа и оптимизации использования ресурсов МО, участвующих в обеспечении приема граждан.
Другим организациям, принимающим участие в процессе оказания медицинских услуг населению, Система обеспечивает автоматизацию деятельности работников в части:
организации информационного взаимодействия с другими участниками процесса;
организации юридически значимого электронного документооборота с медицинскими организациями.
Система обеспечивает:
ввод, сбор, хранение, вывод, обработку, редактирование и доставку информации в многопользовательском режиме в территориально-распределенной информационной сети, в т.ч. с использованием средств защищенного удаленного доступа;
одновременное функционирование многих территориально-разнесенных АРМ пользователей Системы;
безопасное совместное параллельное использование средствами АРМ общих территориально-распределенных информационных ресурсов Системы;
оперативный доступ ко всем данным, связанным с решаемой проблемой, в т.ч. предоставлять средства интеграции с внешними программными системами, средствами электронного опубликования;
работу с документированной информацией в соответствии с нормативными требованиями.
Система обладает исключительно русскоязычными человеко-машинными интерфейсами и обеспечивает их стилистическую сходность. Рабочим языком Системы является русский язык.
Система сохраняет работоспособность и обеспечивает сопоставимость (связность) накопленных и текущих данных при реорганизациях системы здравоохранения, в т.ч. при изменениях наименований, количества и подчиненности организаций здравоохранения и состава их работников, а также при появлении новых видов документов, без проведения дополнительных разработок, посредством настройки Системы.
Область использования Системы
В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» и концепцией создания ЕГИСЗ областью использования Системы в качестве централизованного средства являются:
ведение расписания приема в поликлиниках, приемных отделениях стационаров, диагностических центров и иных МО, оказывающих медицинские услуги по направлению, расписаний работы диагностических кабинетов и центров телемедицинских консультаций;
сбор иной информации о загруженности ресурсов МО в объеме, необходимом для принятия решения (в том числе автоматизированного) об оптимальном выборе ресурса для получения медицинской помощи;
запись граждан на прием1 в МО Российской Федерации;
ведение листов ожидания с учетом загруженности ресурсов МО;
предоставление данных (в том числе отчетов), необходимых для проведения анализа и оптимизации использования ресурсов МО, участвующих в обеспечении приема граждан.
Помимо этого, Система предоставляет средства интеграции существующих медицинских информационных систем (МИС) в единую государственную информационную систему записи граждан на прием, консультации и исследования.
Условия применения
Все функциональные подсистемы, входящие в состав Системы, функционируют под управлением свободно распространяемого программного обеспечения (используется в качестве серверной операционной системы Linux (например, Ubuntu Server 11.10), в качестве сервера приложений JBoss версии 5.1.0, в качестве СУБД MongoDB версии не ниже 1.8 и Redis версии не ниже 1.4).
АРМ функционирует как веб-приложение в среде исполнения JDK 1.6 и Ruby 1.9.2. АРМ пользователей Системы обеспечивают использование функциональных возможностей Системы посредством Интернет-браузера, поддерживающего язык HTML 5 (предпочтительно Mozilla Firefox версии не ниже 4.0, в том числе поддерживается функционирование в браузере Microsoft Internet Explorer версии не ниже 8.0).
Описание задачи
Описание задач, решаемых Системой представлено в виде описания функций, выполенение которых осуществляется соответствующими компонентами Системы.
Функции компоненты «Запись граждан на прием через ЕПГУ»
Компонента «Запись граждан на прием через ЕПГУ» обеспечивает выполнение следующих функций:
авторизация граждан в системе через ЕПГУ;
предоставление справочной информации о медицинских организациях:
наименование МО;
адрес МО;
контактный телефон;
описание – любая информация, представленная МО (например, описание проезда и т.д.).
интеграция с открытым картографическим сервисом (Яндекс.Карты, Google Maps, OpenStreetMap и т.п.);
предоставление пользователю расписания приема врачей-специалистов, отобранного по определенным критериям, таким как:
основные:
медицинская организация;
врачебная специализация;
лечебный профиль;
вид услуги (первичный прием, обследование, процедура, лечение, телеконсультация);
вид оплаты;
географическая близость;
дополнительные:
вид записи (автоматическая запись, запись с подтверждением, запись по листу ожидания);
рейтинг пользователей, и т.д.
запись на прием к выбранному специалисту на выбранную дату и время с учетом типа приема и условиям приема выбранного временного интервала;
отображение перечня запросов пользователя на запись на прием (консультацию, в том числе телемедицинскую, диагностическое исследование) в различные медицинские организации;
отображение статуса запросов пользователя;
настройка уведомлений;
отправка уведомления о записи или отказа с указанием причины на электронную почту или мобильное устройство;
предоставление механизма отмены запросов, в том числе уже утвержденных;
хранение талонов посещения, предоставление возможности их печати на бумажном носителе.
Компонента «Запись граждан на прием через ЕПГУ» использует службы геолокации для определения местоположения пользователя и взаимодействует с картографическим сервисом для отображения ближайших МО на карте.
Функции компоненты «Информационный терминал записи на прием»
Компонента «Информационный терминал записи на прием» (Инфомат) обеспечивает выполнение следующих функций:
идентификация пациента по введенным данным: серия и номер полиса ОМС, фамилия, дата рождения и/или др.;
автоматическая идентификация пациента по данным машиночитаемых документов, используемых в сфере здравоохранения (полис обязательного медицинского страхования, рецепт на получение льготных лекарственных средств, паспорт здоровья, карта здорового образа жизни и другие формы документов);
выбор населенного пункта;
выбор медицинской организации;
просмотр расписания приема врачей медицинской организации;
выбор врача или специальности для записи на прием;
просмотр сетки приема выбранного врача с указанием свободного и занятого времени приема, а также видов приема;
выбор свободного времени приема;
регистрация и бронирование выбранного времени приема;
печать талона на прием к врачу. На талоне размещается следующая информация: информация о пациенте, ФИО врача, этаж, кабинет, дата и время, на которое записан пациент;
отмена записи на прием.
Компонента «Информационный терминал записи на прием» имеет средства расширения перечня идентификационных машиночитаемых штрих-кодированных документов путем добавления описателей формата хранения данных в штрих-коде, без изменения исходного кода компоненты.
В компоненте «Информационный терминал записи на прием» реализовано выполнение следующих обязательных требований:
интерфейс интерактивного терминала записи на прием прост и интуитивно понятен;
обеспечена возможность печати талона для ранее созданной записи на прием;
по желанию пациента предоставляется помощь на каждом шаге работы.
Функции внутреннего портала «Web-Регистратура»
Внутренний портал «Web-регистратура» обеспечивает выполнение следующих функций:
авторизации и аутентификации пользователей на основе единого каталога пользователей;
создания и ведения расписания специалистов, а также процедурных и диагностических кабинетов, телеконсультаций. При создании расписания для каждой временной ячейки имеется возможность указания следующих критериев:
тип приема (первичный, повторный, профилактический, диспансерный и др.);
вид оплаты;
условия приема (пол, возраст пациента, диспансерное наблюдение по специальности и др.);
возможные источники записи / квотирование (регистратура МО, врач МО, самозапись пациента через интернет или информационный терминал, Сall-центр, регистратура сторонней МО);
количество пациентов, которые обслужены в рамках временной ячейки.
обработки листов ожидания, а также подтверждение записей граждан на прием;
записи граждан на прием согласно расписанию, типа приема и условия приема;
просмотра данных, с возможностью печати, по запрошенным и одобренным/отвергнутым записям.
Функциии подсистемы прикладной компоненты записи на прием
Прикладная компонента записи на приём реализовывает следующие интерфейсы:
предоставления расписания:
входные параметры:
идентификатор ЛПУ;
идентификатор специалиста;
начальная дата интервала выборки расписания;
конечная дата интервала выборки расписания;
идентификатор системы, запросившей расписание;
идентификатор пользователя, запросившего расписание;
источник оплаты медицинской помощи.
результат – список расписаний или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить расписание.
поиска доступных расписаний по территориальной принадлежности:
входные параметры:
идентификатор специализации;
идентификатор территории;
начальная дата интервала выборки расписания;
конечная дата интервала выборки расписания;
идентификатор системы, выполняющей поиск;
идентификатор пользователя, выполняющего поиск;
результат – список расписаний или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить расписание.
регистрации записи на прием (ЗНП):
входные параметры:
идентификатор пациента;
идентификатор ЛПУ;
идентификатор специалиста, осуществляющего приём;
идентификатор расписания;
идентификатор системы, инициализировавшей процесс записи на приём;
идентификатор пользователя, инициализировавшего процесс записи на приём;
результат – подтверждение факта записи и идентификатор ЗНП, или идентификатор ошибки, по причине которой не удалось осуществить запись на приём.
отмены ЗНП:
входные параметры:
идентификатор ЗНП;
идентификатор системы, инициализировавшей процесс отмены записи на прием;
идентификатор пользователя, инициализировавшего процесс отмены записи на приём;
результат – подтверждение факта отмены записи на приём или идентификатор ошибки, по причине которой не удалось отменить запись на приём.
предоставления текущего статуса ЗНП:
входные параметры:
идентификатор ЗНП;
идентификатор системы, запросившей статус;
идентификатор пользователя, запросившего статус;
результат – идентификатор текущего статуса записи или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить статус ЗНП.
удаления расписания:
входные параметры:
идентификатор расписания;
идентификатор системы, запросившей удаление расписание;
идентификатор пользователя, запросившего удаление расписание;
результат – подтверждение факта удаления расписания или идентификатор ошибки, по причине которой не удалось удалить расписание.
редактирования расписания:
входные параметры:
идентификатор редактируемого расписания;
новое содержимое расписания;
идентификатор системы, запросившей редактирование расписания;
идентификатор пользователя, запросившего редактирование расписания;
результат – подтверждение факта редактирования расписания или идентификатор ошибки, по причине которой не удалось осуществить редактирование;
добавления расписания:
входные параметры:
идентификатор ЛПУ;
идентификатор специалиста;
дата расписания;
содержимое расписания;
идентификатор системы, запросившей добавление расписания;
идентификатор пользователя, запросившего добавление расписания;
результат – подтверждение факта добавления расписания и идентификатор, сопоставленный с добавленным расписанием, или код ошибки, по причине которой не удалось добавить расписание.
предоставления сведений о ЗНП:
входные параметры:
идентификатор ЗНП;
идентификатор системы, запросившей данные;
идентификатор пользователя, запросившего данные;
результат – доступные данные о ЗНП включая ФИО пациента, ФИО специалиста, данные о ЛПУ, времени ЗНП или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить данные.
предоставления данных о существующих ЗНП:
входные параметры:
дата начала интервала выборки данных;
дата окончания интервала выборки данных;
идентификатор пациента (не обязательный параметр);
идентификатор ЛПУ (не обязательный параметр);
идентификатор специалиста (не обязательный параметр);
результат – список найденных ЗНП или код ошибки, по причине которой не удалось предоставить данные о существующих ЗПН.
При создании Системы разработана методика интеграции компоненты записи на прием с информационной системой ведения Единого регистра застрахованных граждан Федерального фонда ОМС, учитывающая общие принципы построения и функционирования информационных систем и порядок информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования.
Функции компоненты управления
Система обеспечивает автоматизацию деятельности персонала, направленную на:
управление доступом к информационным ресурсам Системы – администрирование прав доступа пользователей Системы;
обеспечение достоверности и целостности, а также управление безопасностью данных – организацию резервного копирования, контроль достоверности и целостности, восстановление информационных ресурсов Системы;
обеспечение предотвращения создания дублирующих конфликтующих записей на прием;
мониторинг Системы и воздействие на ее эксплуатационные характеристики;
анализ качества функционирования Системы, прогнозирование характеристик и планирование ее дальнейшего развития;
информационно-справочное обслуживание пользователей;
планирование работ по обслуживанию, администрированию и сопровождению Системы, включая работы по устранению последствий сбоев и отказов Системы.
Компонента управления обеспечивает выполнение следующих функций:
получение списка ролей доступа:
входные параметры:
идентификатор администратора Системы;
результат – список ролей доступа Системы или код ошибки, по причине которой не удалось получить список ролей доступа.
создание роли доступа:
входные параметры:
наименование роли;
список идентификаторов сущностей, к которым обеспечивается доступ;
идентификатор администратора, создающего роль;
результат – добавление роли в список ролей Системы или код ошибки, по причине которой роль не создана.
изменение роли доступа:
входные параметры:
идентификатор роли;
наименование роли;
список идентификаторов сущностей, к которым обеспечивается доступ;
идентификатор администратора, изменяющего роль;
результат – изменение набора сущностей, к которым обеспечивается доступ или наименования роли, или код ошибки, по причине которой роль не изменена.
удаление роли доступа:
входные параметры:
идентификатор роли;
идентификатор администратора, удаляющего роль;
результат – удаление роли из списка ролей доступа или код ошибки, по причине которой не произошло удаление роли доступа.
получение списка групп пользователей Системы:
входные параметры:
идентификатор администратора Системы;
результат – список групп пользователей Системы или код ошибки, по причине которой не удалось получить список групп пользователей.
создание группы пользователей:
входные параметры:
наименование группы;
список идентификаторов пользователей, входящих в группу;
идентификатор роли или список идентификаторов ролей прав доступа, которые делегированы для группы;
идентификатор администратора Системы;
результат – добавление группы в список групп пользователей или код ошибки, по причине которой группа пользователей не создана.
изменение группы пользователей:
входные параметры:
идентификатор группы;
наименование группы;
список идентификаторов пользователей, входящих в группу;
идентификатор роли или список идентификаторов ролей прав доступа, которые делегированы для группы;
идентификатор администратора Системы;
результат – изменение наименования группы, списка пользователей, входящих в группу, и набора ролей прав доступа, делегированных группе пользователей, или код ошибки, по причине которой группа не была изменена.
удаление группы пользователей:
входные параметры:
идентификатор группы;
идентификатор администратора Системы;
результат – удаление группы из списка групп пользователей или код ошибки, по причине которой группа не была удалена.
получение списка пользователей Системы:
входные параметры:
идентификатор администратора Системы;
результат – список пользователей системы или код ошибки, по причине которой не получен список пользователей Системы.
создание пользователя Системы:
входные параметры:
ФИО пользователя;
сведения об организации пользователя;
логин пользователя;
пароль пользователя;
электронная почта пользователя;
идентификатор группы (если включен в группу);
список идентификаторов ролей доступа, делегированных пользователю;
статус пользователя;
идентификатор администратора Системы;
результат – добавление пользователя в список пользователей Системы, отправка уведомления на электронную почту пользователя или код ошибки, по причине которой пользователь не создан или не уведомлен.
изменение пользователя Системы:
входные параметры:
идентификатор пользователя;
ФИО пользователя;
сведения об организации пользователя;
логин пользователя;
пароль пользователя;
электронная почта пользователя;
идентификатор группы (если включен в группу);
список идентификаторов ролей доступа, делегированных пользователю;
статус пользователя;
идентификатор администратора Системы;
результат – изменение данных пользователя, отправка уведомления на электронную почту пользователя или код ошибки, по причине которой данные не изменены или не уведомление не отправлено.
удаление пользователя Системы;
входные параметры:
идентификатор пользователя;
идентификатор администратора Системы;
результат – удаление пользователя из списка пользователей системы или код ошибки, по причине которой пользователь не удален.
уведомление пользователя или группы пользователей об изменениях:
входные параметры:
идентификатор пользователя;
идентификатор шаблона почтового сообщения;
идентификатор администратора;
результат – отправка почтового сообщения на электронный адрес пользователя или код ошибки, по причине которой сообщение не отправлено.
добавление/изменение данных МО:
входные параметры:
наименование МО;
адрес МО;
телефон МО;
ОГРН МО;
ОКАТО;
ФИО руководителя МО;
телефон руководителя МО;
координаты в сервисе геолокации;
результат – добавленные или измененные данные МО.
Функции компоненты аналитического и статистического учета
Компонента аналитического и статистического учета обеспечивает выполнение следующих функций:
автоматизированное формирование форм, с возможностью фильтрации данных по различным критериям:
диапазон дат;
перечень организаций;
специальности работников МО;
виды исследований и др.
возможность экспорта сформированных форм;
возможность печати сформированных форм.
В качестве аналитической и статистической документации компонента обеспечивает формирование отчетов:
количество записей сделанных через ЕПГУ, Call-центр, Web-регистратуру, в том числе из других учреждений. Отчет предназначен для анализа статистики по объему использования Системы, количества записей, сделанных всего и в конкретное учреждение через интернет, инфомат, регистратуру, из других учреждений;
количество и причины отклонений записей. Отчет предназначен для анализа статистики по причинам отклонения записей пациентов на услуги МО;
уровень загрузки мощностей. Отчет предназначен для анализа статистики по уровню загрузки мощностей амбулаторных и стационарных медицинских организаций для принятия управленческих решений;
информацию по листам ожиданий. Отчет предназначен для анализа статистики по листам ожиданий амбулаторных и стационарных медицинских организаций для принятия управленческих решений.
Описание структуры приведенных отчетов отображено в разделе «Описание организации внемашинной информационной базы» документа «Описание организации информационной базы на систему в целом».
Перечень формируемых статистических и аналитических форм в соответствии с техническим заданием будет согласован с Заказчиком на этапе разработки эксплуатационной документации.
Функции интеграционного шлюза
Интеграционный шлюз предоставляет следующие прикладные сервисы:
подключение внешней медицинской информационной системы к ЗИТС;
распределение проходящих через шлюз данных по контурам защиты информации (персональные данные, деперсонифицированные данные) в зависимости от того, данные какого именно Web-запроса проходят сквозь шлюз.
Кроме этого, интеграционный шлюз предоставляет следующие системно-технические сервисы:
Web-сервисы информационного взаимодействия, в том числе гарантированная доставка сообщений;
инфраструктура открытых ключей;
регистр пользователей;
сетевые сервисы: DHCP, NAT;
агенты Системы управления эксплуатацией.
Входные и выходные данные
Входная информация подразделяется на:
нормативно справочную (классификаторы, справочники, описания ресурсов и услуг и т.д.);
медицинские документы (протоколы оказания услуг).
Рисунок . Функциональная схема информационных потоков
Выходная информация подразделяется на:
служебные сообщения для пользователей;
отчётные и аналитические формы;
информация, хранимая в Системе в структурированном виде.
Информация от внешних ИС поступает в Систему через интеграционные сервисы.
Входная информация от внешних ИС подразделяется на:
управляющая информация информационного обмена (запросы, подтверждения);
нормативно справочная информация в установленном правилами информационного обмена виде;
медицинские документы, в установленном правилами информационного обмена виде.
Выходная информация из Системы во внешние ИС подразделяется на:
управляющая информация информационного обмена (запросы, подтверждения);
нормативно справочная информация в установленном правилами информационного обмена виде;
медицинские документы, в установленном правилами информационного обмена виде.
Список ссылочных документов
Технический проект на систему в целом к первой очереди системы ведения расписания приемов специалистов, проведения консультаций, в том числе телемедицинских, и загрузки мощностей медицинской организации, а также электронной записи на прием к врачу, с учетом возможности интеграции с внешними информационными системами с использованием облачных технологий.
1Запись на прием включает в себя: прием пациента врачом поликлиники, прием в приемном отделении стационара с последующей госпитализацией, проведение диагностического обследования, проведение консультации, в том числе телемедицинской.
Отримуй новини першим!
GIN SMS Marketing
Пошук